各鄉、鎮人民政府，市政府各部門、市直各單位、各街道辦事處，經濟開發區、各園（景）區管委會：
經市政府同意，現將《北票市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》印發給你們，請認真執行。
北票市人民政府辦公室
2020年8月24日
?。ù思_發布）
北票市全面推進基層政務公開
標準化規范化工作實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知》（遼政辦發[2020]13號）和《朝陽市人民政府辦公室關于印發朝陽市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知》（朝政辦發〔2020〕64號）文件精神，全面推進全市基層政務公開標準化規范化工作，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實黨中央、國務院關于政務公開的決策部署和省委、省政府、市委、市政府相關工作要求，準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢新任務新要求，著力解決基層政府存在的主動公開意識不強、公開內容質量不高、公開平臺不統一、解讀回應不到位、辦事服務不透明等問題，堅持標準引領、需求導向、依法依規、改革創新，全面推進基層行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，推動基層政務公開全覆蓋，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，為不斷增強政府公信力執行力，深化“放管服”改革，優化營商環境，加快法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設提供重要支撐。
到2023年底，按照全國統一的基層政務公開標準體系，確保政務公開覆蓋全市基層政府行政權力運行全流程和政務服務全過程，基層政務公開標準化規范化水平大幅提高，基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善，政務公開的能力和水平顯著提升。
二、主要任務
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1、落實國家試點領域標準指引。各鄉鎮人民政府、市政府有關部門、各街道辦事處要對照國務院部門制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域標準目錄（可在http://www.ln.gov.cn/zwgkx/zfxxgk1/xgfgwj/下載），結合權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制完成基層政府政務公開事項標準目錄。結合工作實際，編制相關領域政務公開事項標準目錄。目錄至少應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。（責任單位：各鄉鎮人民政府、市政府有關部門、各街道辦事處。2020年11月底前完成）
2、做好其他領域信息公開標準規范工作。根據國務院部門制定的涉及基層政務公開的其他領域標準指引，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內容，建立我市各相關領域信息公開標準規范。同時，依據法律法規和本部門本系統職責變化情況，做好標準指引調整完善工作，指導本系統做好相關領域信息公開工作。（責任單位：市政府各部門。2022年11月底前完成）
?。ǘ┩七M政務公開重點工作標準化規范化
1、規范政務公開工作流程。構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局，優化政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程，并建立完善相關制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統，促進公開工作與其他業務工作融合發展。（責任單位：市政府辦公室、市政府各部門）
2、推進基層政務公開平臺規范化。加強政府信息資源的標準化、信息化管理，充分發揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用，更多運用信息化手段做好政務公開工作。政府門戶網站作為政務公開第一平臺，要集中發布政府及部門、鄉鎮（街道）應當主動公開的政府信息，開設統一的互動交流入口和在線辦事入口，便利企業和群眾。積極借助縣級融媒體中心優勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。（責任單位：市政府辦公室、市政府各部門）
3、完善基層行政決策公眾參與機制。結合職責權限和本地實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，政策實施、項目推進中要及時回應公眾關切。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增進人民群眾對政府工作的認同和支持。（責任單位：市政府辦公室、市政府各部門）
4、推進辦事服務公開標準化。立足直接服務人民群眾的實際，通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優化、簡化，匯總編制辦事一本通，并向社會公開，最大限度利企便民。（責任單位：營商局、市政府各部門）
5、健全解讀回應工作機制。及時傳遞黨和國家相關政策，準確解讀本地貫徹執行措施。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行解讀，增進溝通，凝聚共識。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮，要及時回應、解疑釋惑。（責任單位：市政府辦公室、市政府各部門）
6、推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。各鄉、鎮、街要指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項。完善基層政務公開與村（居）務公開協同發展機制，使政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容，方便群眾及時知曉和監督。（責任單位：各鄉、鎮人民政府、各街道辦事處）
三、進度安排
?。ㄒ唬┕ぷ魅蝿詹渴痣A段。2020年8月底前，各鄉、鎮、街和涉及26個試點領域的市政府部門出臺落實相關領域基層政務公開標準化、規范化的具體實施方案，進一步細化工作任務、落實工作責任、創新工作方式、明確完成時限。
?。ǘ﹪覙藴事鋵嶋A段。2020年11月底前，編制完成本級26個試點領域政務公開事項標準目錄，實行政務過程和結果全公開。
?。ㄈ┕ぷ鏖_展階段。2021年11月底前，按照朝陽市政府部門編制完成的相關領域全市統一的共性公開事項目錄及信息內容標準，由市政府辦公室匯總后統一印發，各行業系統按標準指引深入開展相關領域政府信息公開工作。
?。ㄋ模┏晒茝V轉化階段。2022年5月底前，朝陽市政府辦公室對政務公開重點工作標準化、規范化工作成果進行驗收，2022年底前形成相關標準規范，組織在全市推廣。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各鄉鎮街、各部門要高度重視基層政務公開標準化規范化工作，按照職責分工切實抓好貫徹落實，加強督促指導，防止形式主義、官僚主義。要深入、細致開展相關領域和重點工作，強化經費保障，發揮典型引領作用，切實建立可供全市推廣的標準規范體系?；鶎诱獡撈鹬黧w責任，精心組織實施?；鶎诱展_工作主管部門要加強與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動，努力形成工作合力。
?。ǘ┳ズ藐犖榻ㄔO。強化政務公開工作主管部門職責，明確工作機構和人員，確?；鶎诱展_工作有機構承擔、有專人負責。
?。ㄈ娀O督考核。市政府辦公室將推進基層政務公開標準化、規范化情況作為政務公開專項檢查的重要內容，并納入年終考核。
附件：1、北票市本級政務公開事項標準目錄責任部門
| 序號 |
試點領域 |
責任部門 |
| 1 |
重大建設項目 |
發改局 |
| 2 |
公共資源交易 |
公共資源交易中心 |
| 3 |
義務教育 |
教育局 |
| 4 |
戶籍管理 |
公安局 |
| 5 |
社會救助 |
民政局 |
| 6 |
養老服務 |
|
| 7 |
公共法律服務 |
司法局 |
| 8 |
財政預決算 |
財政局 |
| 9 |
就業 |
人社局 |
| 10 |
社會保險 |
|
| 11 |
城鄉規劃 |
規劃局 |
| 12 |
農村集體土地征收 |
自然資源局 |
| 13 |
生態環境 |
生態環境局 |
| 14 |
涉農補貼 |
農業農村局 |
| 15 |
公共文化服務 |
文旅廣電局 |
| 16 |
衛生健康 |
衛健局 |
| 17 |
保障性住房 |
棚改辦 |
| 18 |
國有土地上房屋征收與補償 |
住建局 |
| 19 |
農村危房改造 |
規劃局 |
| 20 |
市政服務 |
住建局 |
| 21 |
城市綜合執法 |
城管局 |
| 22 |
安全生產 |
應急管理局 |
| 23 |
救災 |
|
| 24 |
食品藥品監管 |
市場監督管理局 |
| 25 |
稅收管理 |
稅務局 |
| 26 |
扶貧 |
扶貧辦 |