• <menu id="6ywc4"></menu>
    <nav id="6ywc4"><tt id="6ywc4"></tt></nav>
    <nav id="6ywc4"></nav>
    關于印發《北票市民政局行政執法公示辦法》《北票市民政局行政執法全過程記錄實施辦法》《北票市民政局重大行政執法決定法制審核辦法》的通知
    更新日期:2022-11-07 信息來源:北票市民政局     游覽:

    局機關各股室、局屬各事業單位:

    為深入貫徹落實北票市人民政府辦公室《關于印發北票市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(北政辦發〔2019〕34號),現將《北票市民政局行政執法公示辦法》《北票市民政局行政執法全過程記錄實施辦法》《北票市民政局重大行政執法決定法制審核辦法》印發給你們,請遵照執行。

    本《通知》下發之日起實行,之前制定的有關“三項制度”配套政策與本辦法規定不一致的,以本辦法為準。

    附件:北票市民政局行政執法公示辦法

    北票市民政局行政執法全過程記錄實施辦法

    北票市民政局重大行政執法決定法制審核辦法

     

    北票市民政局

    2022年10月19日



    北票市民政局行政執法公示辦法


    第一條 為了增強行政執法工作的透明度,保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權,促進嚴格規范公正文明執法,根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《遼寧省行政執法公示辦法》等規定,結合我局實際,制定本辦法。

    第二條 市民政局通過一定載體或者方式公示行政執法信息,適用本辦法。

    市民政局行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、結果、監督方式、救濟途徑等行政執法信息,應主動向社會公開,保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監督權,自覺接受社會監督。

    第三條 行政執法公示應當堅持合法、及時、準確、便民的原則。

    第四條 行政執法信息公開公示以局網站為主要載體,以文件(信息)、新聞媒體、辦公場所等為補充。法律、法規、規章另有規定的,從其規定。

    第五條 行政執法人員按照“誰執法、誰公開”原則,負責有關行政執法信息的公開。

    法制機構負責市民政局擬公示的行政執法信息內部審核。

    法制機構負責市民政局執法公示制度組織實施及監督。

    第六條 市民政局在微信公眾號主動公示執法主體的名稱、具體職責、內設執法機構、職責分工、管轄范圍、執法區域、執法依據;公開本部門行政執法人員清單(包括:姓名、執法類別、執法區域、有效期限、證件編號等),實現行政執法人員信息公開透明,網上可查詢;主動公示接受監督舉報的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序,隨時接受群眾監督。

    第七條 市民政局及時公示行政許可、行政確認、行政處罰、行政檢查等《行政執法事項清單》和行政執法流程圖。

    第八條 市民政局根據“雙隨機、一公開”監管要求,制定并公示《隨機抽查事項清單》,明確抽查主體、依據、對象、內容、比例、方式、頻次等內容。

    第九條 市民政局對外服務窗口應當結合本部門職責制作服務指南、崗位信息公示牌等,在服務窗口主動公示許可等服務事項名稱、依據、受理(審批)機構、許可條件、申請材料清單、辦理流程、辦理時限、證照發放、表格下載方式、監督檢查、咨詢渠道、投訴舉報、辦公時間、辦公地址、辦公電話、狀態查詢。

    第十條 行政執法人員開展監督檢查、調查取證、告知、送達執法文書等執法活動時,應佩戴或主動出示有效執法證件,告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容,并做好解釋說明工作。

    第十一條 行政執法人員在執法活動中應當公開行政相對人依法享有的聽證權、陳述權、申辯權和申請行政復議或提起行政訴訟等法定權利。

    第十二條 市民政局作出的行政許可、行政處罰、行政檢查等行政執法決定(結果),除法律、法規、規章另有規定外,應當予以公開,接受社會監督。

    市民政局公開的行政執法決定(結果)信息,包括執法對象、執法方式、執法內容、執法決定(結果)、執法機關等內容。

    第十三條 涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等不宜公開的信息,按照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關法律法規規定,作適當處理后公開。

    第十四條 新公布、修改、廢止的法律、法規、規章或者部門機構職能調整等情況引起行政執法公示內容發生變化的,相關職能人員應當自有關法律、法規、規章生效、廢止或者部門機構職能調整之日起20個工作日內及時更新相關公示內容。

    第十五條 各類行政執法決定(結果)應當自該信息形成之日起20個工作日內,向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息,主動接受社會和媒體監督。行政許可、行政處罰的決定(結果)應當自該信息形成之日起7個工作日內予以公開。

    法律、法規、規章對公開的時限另有規定的,從其規定。

    第十六條 行政執法決定(結果)信息公開滿5年的,可以從公示載體上撤下。但行政相對人是自然人的,公開滿2年的,可以從公示載體上撤下。已經公開的原行政執法決定(結果)被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的,相關執法人員應當及時撤下公開的原行政執法決定(結果)信息。

    第十七條 行政執法人員公開行政執法信息前應當送交法制機構進行內部審核,未經審查不得發布。

    第十八條 發現公開的行政執法信息不準確的,相關責任人員應當及時更正。公民、法人或者其他組織有證據證明公示的行政執法信息不準確的,申請更正的,相關責任人員應當進行核實,確需更正的,應當根據規定及時更正,不需更正的,及時告知申請人,說明理由和申訴途徑。

    第十九條 法制機構加強對行政執法公示制度推行情況的監督檢查,對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題,責令改正;情節嚴重的,按照《遼寧省行政執法公示辦法》等有關規定承擔責任。

     


    北票市民政局行政執法全過程記錄實施辦法


    第一章 總則

    第一條 為規范行政執法程序,促進市民政局嚴格、規范、公正、文明執法,保障公民、法人和其他組織合法權益,制定本辦法。

    第二條 市民政局依法實施行政執法行為進行的全部過程記錄活動,適用本辦法。

    第三條 本辦法所稱全過程記錄,是指市民政局行政執法人員通過文字、音像等記錄方式,對行政執法的程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法全部過程進行跟蹤記錄的活動,做到執法全過程留痕和可回溯管理。

    行政執法全過程記錄應當從所要進行的執法事項啟動(含接受舉報或投訴)時記錄,至執法事項辦結后結束。

    文字記錄方式包括向當事人出具的行政執法文書、調查取證相關文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、案件討論記錄、內部程序審批表、送達回證等書面記錄。

    音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監控等方式進行的記錄。

    文字與音像記錄方式可同時使用,也可分別使用。

    第四條 行政執法全過程記錄應堅持合法、全面、客觀、公正、及時的原則。行政執法人員應根據行政執法行為的性質、種類、場所、階段等不同,采取合法、適當、有效的方式和手段對執法全過程實施記錄。

    第五條 局法制機構負責監督、指導市民政局行政執法全過程記錄工作。

    行政執法人員應根據執法需要配備使用相應的音像記錄設備。

    第二章  程序啟動的記錄

    第六條 行政執法人員應依法對公民、法人或其他組織申請登記、口頭申請、受理與否以及一次性告知申請人需補正的全部內容等情形予以記錄。

    行政執法服務窗口(場所)可以安裝視頻監控系統,實時記錄受理、辦理過程。

    第七條 行政執法人員依職權啟動行政處罰一般程序的,由行政執法人員填寫相關執法文書,報分管領導批準。情況緊急的,可先啟動行政處罰程序,并在程序啟動后24小時內補報。

    相關執法文書應載明啟動原因、案件來源、基本案情、當事人基本情況、承辦人意見、承辦機構意見、行政機關負責人意見、時間等內容。

    第八條 公民、法人或其他組織對相關違法行為投訴、舉報,經審查需要查處的,應及時啟動執法程序,并進行相應記錄;經審查不需要啟動行政執法程序的,應告知投訴人、舉報人,并將相關情況作書面記錄。

    第三章 調查與取證的記錄

    第九條 行政執法人員應在相關調查筆錄中對執法人員數量、姓名、執法證件編號及出示情況進行文字記錄,并由當事人或有關在場人員簽字或蓋章。

    第十條 行政執法人員在執法過程中對告知行政相對人依法享有的陳述、申辯、申請回避、聽證、申請復議、訴訟等權利要有書面記載。

    第十一條 調查、取證可采取以下方式進行文字記錄:

    (一)詢問當事人或證人,應當制作詢問(約談)筆錄等文書;

    (二)向有關單位和個人調取書證、物證的,應當制作調取證據通知書、證據登記保存清單等文書;

    (三)現場檢查(勘驗)等,應當制作現場檢查(勘驗)筆錄等文書;

    (四)聽取當事人陳述和申辯的,應當制作陳述、申辯筆錄,并記錄權利告知內容;

    (五)舉行聽證會的,應當依照聽證的規定制作聽證全過程記錄文書;

    (六)指定或委托法定的鑒定機構出具鑒定意見的,鑒定機構應當出具鑒定意見書等文書;

    (七)法律、法規和規章規定的其他調查方式。

    上述文書均應由行政執法人員、行政相對人及有關人員簽字或蓋章。

    當事人或有關人員拒絕接受調查和提供證據的、拒絕簽字或蓋章的,行政執法人員應進行記錄。

    第十二條 行政執法人員采取現場檢查(勘驗)、抽樣調查和聽證取證方式的,應同時進行音像記錄,不適宜音像記錄的除外,但需書面記錄原因。采取其他調查取證方式的,可根據執法需要進行音像記錄。

    第十三條 在證據可能滅失或事后難以取得的情況下,采取證據保全措施的,應記錄以下事項:

    (一)證據保全的啟動理由;

    (二)證據保全的具體標的;

    (三)證據保全的形式,包括先行登記保存證據法定文書、復制、音像、鑒定、勘驗、制作詢問筆錄等。

    第四章 審查與決定的記錄

    第十四條 制作行政執法文書應符合法定格式,要載明制作人、承辦機構審核人、文書形成的法律依據和理由、證據材料、應考慮的有關因素等,語言要簡明準確。

    第十五條 法制機構制作的審查文書應載明審查人員、審查意見和建議。組織專家論證的,應制作專家論證會議紀要或專家意見書。集體討論應制作集體討論記錄或會議紀要。負責人審批記錄包括負責人簽署意見、負責人簽名。

    第十六條 適用簡易程序的,應記錄以下內容:

    (一)適用簡易程序的事實依據、法律依據的具體條件;

    (二)實施簡易程序的程序步驟及法定文書;

    (三)當事人陳述、申辯的記錄;

    (四)對當事人陳述、申辯內容的復核及處理,是否采納的理由;

    (五)依法向所屬行政機關備案的內容;

    (六)對符合當場收繳罰款情況的實施過程;

    (七)其他依法記錄的內容。

    對容易引起行政爭議的簡易程序執法行為,行政執法機關應采用適當方式進行音像記錄。

    第五章 送達與執行的記錄

    第十七條 直接送達行政執法文書,由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章。

    郵寄送達行政執法文書應當采用掛號信或特快專遞方式,留存郵寄送達的登記、載明行政執法文書名稱、文號的付郵憑證等。

    留置送達方式應符合法定形式,在送達回證上記明拒收事由和日期,由送達人、見證人簽名或蓋章,把執法文書留在受送達人的住所,并采用音像記錄等方式記錄送達過程。

    公告送達應重點記錄已經采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體,留存書面公告,以適當方式進行音像記錄,并在案卷中記明原因和經過。

    依法采用委托、轉交等方式送達行政執法文書的,應記錄委托、轉交原因,由送達人、受送達人在送達回證上簽名或蓋章。

    第十八條 作出行政執法決定后,行政執法人員應對當事人履行行政執法決定的情況進行文字記錄。

    依法應責令改正的,應按期對改正情況進行核查并進行文字記錄,可根據執法需要進行音像記錄。

    第十九條 當事人逾期不履行行政執法決定需要強制執行的,申請法院強制執行前,應按照法定形式制作催告書并送達當事人。

    當事人進行陳述、申辯的,行政機關應充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應進行記錄、復核。

    第二十條 在依法催告后,需申請法院強制執行的,應對申請法院強制執行的相關文書、強制執行結果等全過程進行記錄。

    第六章 執法記錄的管理與使用

    第二十一條 行政執法人員應建立健全行政執法案卷。行政執法人員在行政執法行為終結之日起30日內(法律、法規、規章有具體要求的,從其規定),應將行政執法過程中形成的文字和音像記錄資料,收集齊全,規范整理,并依法歸檔、保管。

    音像記錄制作完成后,行政執法人員不得自行保管,應在24小時內按要求將信息儲存至執法信息系統或本單位專用儲存設備。連續工作、異地執法,確實不能及時移交記錄信息的,應在自回到本單位后24小時內移交存儲。

    第二十二條 行政執法人員辦理行政執法事項,應健全內部工作程序,全程記錄內部審批流程,明確承辦人、審核人、批準人,按照行政執法的依據、條件和程序,由承辦人提出意見和理由,經審核人審核后,由批準人批準。

    第二十三條 行政執法人員應明確專人負責對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和利用。

    第二十四條 涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的執法記錄信息,應嚴格按照保密工作的有關規定和權限進行管理。

    第七章 監督與責任

    第二十五條 行政執法人員實施執法全過程記錄過程中有下列情形之一的,應按照《遼寧省行政執法全過程記錄實施辦法》等有關規定,承擔相應責任。

    (一)不制作或不按要求制作執法全過程記錄的;

    (二)違反規定泄露執法記錄信息的;

    (三)故意毀損,隨意刪除、修改執法全過程中文字或音像記錄信息的;

    (四)不按規定儲存或維護致使執法記錄損毀、丟失,造成嚴重后果的;

    (五)其他違反執法全過程記錄規定,造成嚴重后果的。

     

    北票市民政局重大行政執法決定法制審核辦法

     

    第一條 為嚴格規范公正文明執法,加強對重大行政執法行為的監督,根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《遼寧省重大行政執法決定法制審核辦法》等規定,制定本辦法。

    第二條 市民政局重大行政執法決定應當進行法制審核,未經審核或者審核未通過的,不得作出重大行政執法決定。

    其他行政執法決定,需要進行法制審核的,依照本辦法執行。

    第三條 本辦法所稱重大行政執法決定法制審核,是指市局政局在作出重大行政執法決定之前,由負責法制工作的機構對其合法性、合理性進行審核的活動。

    第四條 按照依法有序、科學規范、辦審分離的原則,做到重大行政執法決定事實清楚、證據確鑿充分、定性準確、依據正確、裁量適當、程序合法、法律文書制作規范、法律用語使用準確等。

    第五條 市民政局在行政許可、行政處罰、行政檢查和行政強制等行政執法行為中推行重大行政執法決定法制審核制度,具體包括:法定簡易程序以外的行政處罰;作出不予許可的行政許可決定;撤回或者撤銷行政許可決定;其他重大行政許可決定;行政強制行為;行政檢查行為。

    市民政局公布(更新)法制審核負責人和成員名單;法制審核負責人根據具體執法事項確定法制審核人員,人數不低于3人(含法制審核負責人)。

    具有下列情形之一的,應當在作出決定前進行法制審核:

    (一)涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或引發社會風險的;

    (二)直接關系行政相對人或第三人重大權益的;

    (三)經過聽證程序作出行政執法決定的;

    (四)案件情況疑難復雜,涉及多個法律關系的;

    (五)其他法律、法規、規章規定應當進行法制審核的

    第六條 行政執法人員在調查終結后,提請本機關作出行政執法決定前,對符合本辦法第五條明確的案件應當送法制機構進行審核,送審時應提交以下材料:

    (一)擬作出重大行政執法決定的情況說明。載明案件基本事實、適用法律、法規、規章和執行裁量權基準情況、執法人員資格情況;

    (二)擬作出重大行政執法決定書文本;

    (三)經過聽證程序的,應當提交聽證筆錄;

    (四)經過檢測或檢驗的,應當提供相應報告;

    (五)經過評估、鑒定或者專家評審的,應當提交評估、鑒定報告或者評審意見;

    (六)其他有關材料。

    行政執法人員送審執法案件應當為法制機構進行法制審核預留必要的審核時間。

    第七條 法制機構對報送的案件材料以書面審核為主;材料不齊全的,可以要求及時補充,補充材料時間不計入審核時間,必要時,可以調閱審核執法決定的相關材料,相關人員應當予以協助配合。

    第八條 法制機構對擬作出的重大行政執法決定從以下幾個方面進行審核:

    (一)行政執法人員是否具備執法資格;

    (二)程序是否合法;

    (三)主要事實是否清楚,證據是否確鑿、充分;

    (四)適用法律、法規、規章是否準確,裁量基準運用是否適當;

    (五)執法是否有超越執法機關法定權限或濫用職權的情形;

    (六)行政執法文書的制作是否規范、齊備;

    (七)違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關。

    第九條 法制機構應當在收到重大行政執法決定送審材料(需補充材料的,從材料全部補充完畢)起7個工作日內完成審核;案件復雜的,經負責人批準可以延長5個工作日。

    重大行政執法決定法制審核應當在法律、法規、規章規定作出執法決定的期限內完成。

    第十條 法制機構對擬作出的重大行政執法決定,根據以下情況,提出相應的書面意見或建議:

    (一)案件事實清楚、證據確鑿、適用依據正確,程序合法、執行裁量權基準適當,法律文書制作規范的,提出同意的審核意見;

    (二)對超越本機關法定權限,或者存在濫用職權的,提出不同意的審核意見;

    (三)對事實不清、證據不足的,提出重新調查或者補充調查的審核意見;

    (四)對定性不準、適用依據錯誤,或者不符合裁量基準規定的,提出修正的審核意見;

    (五)對違反法定程序的,提出糾正的審核意見;

    (六)超出本機關管轄范圍或涉嫌犯罪的,提出移送意見。

    法制機構應當制作《重大行政執法決定法制審核意見書》一式兩份,一份留存歸檔,一份連同案卷材料回復行政執法人員。行政執法人員應將《重大行政執法決定法制審核意見書》存入執法案卷。

    第十一條 行政執法人員應當對法制機構審核意見作出相應的辦理:

    (一)行政執法人員對法制審核意見和建議應研究采納,法制審核未通過的,不得提請作出決定;

    (二)行政執法人員對法制審核意見有異議的,應當及時將有關意見反饋法制機構。

    行政執法人員對法制審核意見有異議的,法制機構應啟動重審程序。重審時,應召集局法律顧問就本案認真進行研究。必要時可召開論證會,邀請市政府法制審核部門、大專院校法學專家、司法工作者、律師等人士共同研究論證。經研究論證,認為法制審核意見無誤的,按法制審核意見處理;認為法制審核意見有誤的,法制機構應當及時更正,出具正確的法制審核意見。

    第十二條 局機關主要負責人是本機關重大行政執法決定法制審核制度的第一責任人,對本機關作出的行政執法決定負責;法制審核人員與審核有直接利害關系的,應當回避。

    行政執法人員對送審材料的真實性、完整性、準確性,以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責。

    法制機構對重大執法決定法制審核意見負責。

    第十三條 報送重大執法決定時,故意弄虛作假、漏報、瞞報材料,造成嚴重后果的,或者擅自審批通過未經法制審核的重大執法決定的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員責令書面檢查、批評教育、通報批評、離崗培訓或者暫扣行政執法證;情節嚴重的,依法撤銷行政執法證。


    调教屈辱羞耻玩弄下贱
  • <menu id="6ywc4"></menu>
    <nav id="6ywc4"><tt id="6ywc4"></tt></nav>
    <nav id="6ywc4"></nav>